Onafhankelijk bureau: ‘Elburg moet reserves flink aanspreken’

Om in Elburg tot een sluitende begroting te komen moeten in de komende jaren, bij onveranderd beleid, flinke bedragen uit de algemene reserves worden gehaald. Tot die conclusie komt een onafhankelijk bureau dat is ingeschakeld om onderzoek te doen naar mogelijke ombuigingen en een vergelijking te maken met andere gemeenten. 

Wijnand Kooijmans

 In de meerjarenbegroting is er op diverse taakgebieden van de gemeente sprake van duidelijk oplopende netto lasten, met name in het sociaal domein. Hierin is een taakstelling opgenomen om een miljoen te bezuinigen. Daarnaast wordt vastgesteld dat er sprake is van toenemende kosten als het gaat om met name ICT, huisvesting en interne zaken. Bij infrastructuur en bestuur en burgerzaken is sprake van een afname van de kosten. Bij de algemene eigen middelen nemen de inkomsten uit de onroerendezaakbelasting (OZB) toe. De overige eigen middelen nemen af als gevolg van de begrote negatieve resultaten op de grondexploitaties.
Wat betreft inwonertal staat Elburg op plek 246. De sociale structuur  ligt rond het gemiddelde, wat tot uiting komt in het aantal huishoudens met een laag inkomen of een bijstandsuitkering. Elburg beschikt over een relatief iets grotere centrumfunctie dan vergelijkbare gemeenten. De bebouwingsdichtheid is vergelijkbaar met gemeenten met eenzelfde omvang. Elburg heeft een relatief grote historische kern.
De WOZ-waarde van de woningen is relatief iets lager waardoor Elburg op dit kenmerk voor de eigen inkomenscapaciteit op plek 263 komt. Elburg krijgt iets meer geld van het rijk via het gemeentefonds.
Als het gaat om relatief lage lasten dan betreft dit participatie, Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en jeugdzorg. Al nemen op dit punt de nettolasten fors toe. Lage lasten zijn er ook als het gaat om sport en openbaar groen en onderwijs.
Relatief hoge lasten heeft Elburg als het gaat om basisvoorzieningen, infrastructuur, ruimte, milieu en economie en de algemene ondersteuning. Het bureau geeft aan dat de inkomsten uit algemene eigen middelen in Elburg relatief laag zijn. Dit betreft zowel de OZB als inkomsten uit overige belastingen, vermogen en grondexploitaties.
In Elburg komt een groter positief saldo van vluchtelingenopvang ten gunste van de exploitatie. Als het gaat om participatie wordt dit gekenmerkt door een incidenteel overschot op bijstandsuitkeringen, lage uitgaven aan minimabeleid (zowel verstrekkingen, kwijtschelding als schuldhulp) en hoge uitgaven aan begeleide participatie (sociale werkvoorziening).
De lage uitgaven bij de Wmo hangen samen met hulp bij het huishouden en maatwerkvoorzieningen. Op beide taakonderdelen is er sprake van zowel relatief weinig cliënten als lage uitgaven per cliënt.

De kosten voor hulp in de huishouding nemen de komende jaren wel fors toe.
De hoge uitgaven bij de jeugdhulp zonder verblijf worden verklaard door het relatief grote aantal cliënten/trajecten. Bij jeugdhulp met verblijf zijn de uitgaven in Elburg hoger dan gemiddeld in vergelijking met andere gemeenten.